Gobierno reconoce deficiencias en aduanas y puestos de control fronterizos
Los espacios limitados para las inspecciones en las aduanas y la falta de equipos de control, como escáneres portátiles y máquinas de rayos X, son las principales deficiencias en las aduanas y los Puestos de Control Interinstitucional (PCI), según el Ministerio de Gobernación (Mingob), que efectuó una evaluación junto con varias dependencias de gobierno y con el apoyo de EE.UU.
La respuesta del Gobierno fue brindada a solicitud de Prensa Libre, luego de que el Departamento de Estado de los Estados Unidos publicara un informe en el que recopila los escenarios de la región en la lucha contra el narcotráfico y señalara que los puertos de Guatemala estuvieron expuestos al trasiego de drogas sintéticas durante 2024.
En respuesta, el Mingob indicó que, con el apoyo de la Embajada de los Estados Unidos —a través de la Oficina de Aduanas y Control Fronterizo y la Sección de Asuntos Antinarcóticos y Fortalecimiento de la Ley—, se implementó en Guatemala un diagnóstico CGAP+, para identificar los factores que vulneran los controles de seguridad en los puestos fronterizos marítimos, aéreos y terrestres y que favorecen el desarrollo de distintos fenómenos criminales.
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CGAP+ es una metodología dirigida al estudio de la seguridad fronteriza para la identificación de brechas en las capacidades, que permite la evaluación de los procesos y proporciona recomendaciones para la solución de las deficiencias detectadas.
Hallazgos
A través de este método, se determinó que hay poca presencia de autoridades en los pasos ciegos o no controlados en las inmediaciones de las aduanas.
El informe señala que en las aduanas hay recursos humanos y logísticos limitados, deficiencias en la redacción de informes y debilidad en el conocimiento del marco legal de actuación. Además, en algunas fronteras de San Cristóbal, Tecún Umán y en el Puesto Integrado El Florido no se cuenta con unidad canina.
En cuanto a los puertos, el informe recomienda que se atiendan las sugerencias hechas por los guardacostas y se optimice el uso de escáneres o máquinas de rayos X. También sugiere aplicar sanciones económicas a navieras y buques que incumplan las normas de seguridad.
Las recomendaciones enfatizan la necesidad de realizar procesos de confiabilidad a todos los trabajadores, retirar los accesos para retenciones a los equipos operativos y trasladar esa función a un área de análisis fuera de las instalaciones portuarias.
En materia de seguridad terrestre, se recomienda mejorar la coordinación con el Instituto Guatemalteco de Migración, la Superintendencia de Administración Tributaria y la Policía Nacional Civil.
Asimismo, se propone fortalecer la seguridad en los pasos no controlados, conocidos como “pasos ciegos”, e implementar sistemas biométricos en las fronteras terrestres.
Para los aeropuertos, el informe sugiere fortalecer el recurso humano, mejorar los controles de detección de drogas sintéticas en el área de carga, determinar el número adecuado de unidades caninas, regular el manejo de sustancias químicas, reforzar los procesos de capacitación y dotar de equipo informático para la visualización de imágenes y rayos X en el Aeropuerto Internacional La Aurora.
Cómo afecta
Sobre si los hallazgos mencionados afectan la logística en el transporte de mercadería, Mariano Díaz, consultor en comercio internacional, señala que la demora en la entrega de productos, tanto de exportación como de importación, no está relacionada con las medidas de seguridad.
“El atraso en el trasiego de la carga se debe meramente a si tenemos o no grúas en los puertos, a si hay espacio o no en el muelle. Los puertos necesitan con urgencia ampliarse para atender la cantidad de barcos”.
Según el consultor, en los puertos hay equipos de rayos X y ya existe la Ley de la Autoridad Designada del Sistema Portuario Nacional, la cual garantiza el cumplimiento de normas internacionales y establece sanciones para quienes incumplan las disposiciones de seguridad.
“Lo que se necesita es una ampliación. Los puertos operan a su máxima capacidad, los barcos deben hacer fila. Es un tema de saturación operativa, por lo que es necesario ampliarlos”, indicó.
Díaz afirma que el verdadero problema que afecta la logística está en la red de carreteras, debido a varios trabajos inconclusos en las principales rutas, como la reconstrucción del tramo en el kilómetro 44 de la autopista Palín-Escuintla.
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Afectados
Héctor Fajardo, director de la Cámara de Transportistas Centroamericanos, señala que el problema en la entrega de mercancías comienza en los puertos debido a la falta de espacio en los muelles.
“Se programan las entregas con base en la fecha en que arriban los buques, pero si no hay espacio para descargar o cargar, se afecta el transporte por carretera”, indicó.
Fajardo afirma que en las aduanas hay espacios para la supervisión de la mercadería, aunque los procesos se alargan cuando se requieren permisos según el tipo de producto trasladado.
“Durante la noche, sí se reduce el personal en las aduanas. A veces hay dificultades en horarios nocturnos por lo mismo”, puntualizó.
El Gobierno indicó que, durante 2024, el Servicio de Guardacostas de los Estados Unidos realizó una visita informal o de cortesía al país.
La visita se llevó a cabo del 19 al 23 de agosto y únicamente incluyó cuatro terminales ubicadas dentro de Puerto Quetzal, mas no las instalaciones a cargo de la Empresa Portuaria Quetzal. La dinámica no fue de evaluación ni de determinación de hallazgos, sino únicamente una visita técnica.
La última visita oficial se realizó en 2023, tras la cual se entregó al país un informe con recomendaciones.
