Salud solo puede trasladar al 13% de los trabajadores por contrato al renglón permanente
Más de 30 mil salubristas por contrato esperan ser trasladados al renglón permanente (011), como lo establece el artículo 140 de la Ley de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2025, Decreto 36-2024.
Sin embargo, la capacidad del Ministerio de Salud únicamente alcanza para integrar a la nómina al 13%, es decir, a 4 mil trabajadores durante este año.
En el área administrativa hay 11 mil 502 trabajadores contratados en los renglones 029 y en el subgrupo 18, mientras que en el área asistencial hay 18 mil 900 en el renglón 182. Según la normativa, todos deben ser trasladados a plazas permanentes.
Hasta el momento, ninguno de estos trabajadores ha sido incorporado al renglón 011. Este 10 de marzo las autoridades del Ministerio de Salud fueron citadas por diputados del bloque Voluntad, Oportunidad y Solidaridad (VOS) para dar seguimiento al tema.
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En la reunión, los funcionarios indicaron que no tienen un dato específico del presupuesto necesario para la incorporación de todos los trabajadores a plazas permanentes.
De acuerdo con Juan Carlos Oxom, viceministro Administrativo y Financiero, en 2024 no se hizo ningún traslado y este año podrían integrar a la nómina a 4 mil trabajadores, ya que los recursos destinados para cubrir los contratos 029 y el subgrupo 18 se utilizarían para financiar estas plazas permanentes. Oxom agregó que aún están pendientes los cálculos finales para estimar los fondos necesarios para realizar los demás movimientos.
“Tal vez podamos hacer más, pero no me quiero comprometer; estos son los procesos que ya están en curso. Para el resto, hay que ver qué plazas tenemos disponibles, cómo las financiamos y cuáles hay que crear. Justamente estamos en ese estudio”, dijo Oxom, quien espera que los primeros cambios se realicen en abril.
Una alternativa que planteó el diputado José Chic para agilizar los traslados es realizar un proceso de supresión-creación, es decir, suprimir puestos ya creados y generar nuevas plazas. Sin embargo, Juan Carrera, subdirector de la Oficina Nacional de Servicio Civil (Onsec), mencionó que se deben realizar estudios para determinar qué puestos se necesitan dentro del ministerio.
Se hizo la observación de que no se pueden suprimir renglones distintos del 011, 021 o 022 y que, para crear puestos en el renglón 011, primero se debe verificar si las vacantes en esa categoría cubren o no las necesidades de la cartera. Al generarlos, se debe realizar una convocatoria para ocuparlos y las personas deben cumplir con los requisitos establecidos.
El artículo 140 del Decreto 36-2024 también establece que el Ministerio de Salud debe hacer readecuaciones presupuestarias para financiar un incremento salarial y un incentivo económico para todos los trabajadores de la cartera.
El diputado Orlando Blanco señaló que en este tema tampoco hay resultados, cuando ya transcurre el tercer mes del año.
Al respecto, Oxom mencionó que no está claro si la ley se refiere a entregar un bono o un incremento salarial a los salubristas, y que hay una “duda jurídica” que riñe con lo establecido en la Ley de Salarios de Administración Pública y el Plan Anual de Salarios. Por ello, deben hacer las evaluaciones correspondientes para dar cumplimiento a la normativa.
Salubristas piden actuar
Carlos Noé Santos Urías, secretario general del Sindicato Nacional San Juan de Dios, señaló que están conscientes de que no se puede trasladar simultáneamente a todos los trabajadores por contrato a renglón permanente. Por ello, solicitan al Ministerio de Salud establecer un cronograma para que la incorporación sea por grupos y que se inicie con los de mayor antigüedad.
“Este gobierno podría hacer una estimación de cuántos trabajadores pueden trasladar y luego nosotros exigir al próximo gobierno que incorpore a la mayor cantidad. Sabemos que el 100% no puede ser trasladado, pero sí se puede proyectar un 80%”, dijo Santos Urías.
Señaló que uno de los problemas dentro del Ministerio de Salud es que las plazas por contrato que han quedado vacantes tras el traslado de trabajadores al renglón 011 han sido ocupadas con nuevas contrataciones. Esto ha incrementado la cantidad de personal en el subgrupo 18 y ha desfinanciado la planilla.
Agregó que las actuales autoridades del ministerio no tienen la voluntad de cumplir con lo que establece el artículo 140 y que el año pasado no se hizo ningún traslado. Además, las convocatorias quedaron estancadas.
Por otro lado, indicó que, como organización, en 2024 entregaron a la cartera una proyección de los recursos necesarios para el traslado y el incremento salarial, propuesta que están dispuestos a discutir.
Mencionó que dieron un compás de espera a las autoridades para presentar una solución al tema, plazo que concluye en la semana del 24 al 28 de marzo. De lo contrario, tomarán medidas de hecho, que van desde un paro total en 28 puntos del país hasta un paro progresivo.
Pago a epesistas
El artículo 140 también establece el pago mensual de la beca de estudio a los estudiantes que realizan su Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) de la carrera de Medicina y que, a partir de este año, el monto debe igualar al salario mínimo de actividades no agrícolas, es decir, Q3,528.29.
Según Sandra Carballo, viceministra de Hospitales, son 370 epesistas los que están identificados para este año, lo que representa un desembolso de Q19.5 millones. Sin embargo, para que reciban el pago mensual, deben firmar un contrato, el cual aún está en proceso de aprobación.
Carballo agregó que no todas las universidades han enviado la lista de los estudiantes, lo que ha generado atraso en la elaboración de la documentación, que debe ser evaluada por el Departamento Jurídico.
Hay unos 50 epesistas del Centro Universitario de Noroccidente de la Universidad de San Carlos de Guatemala que deben ser incluidos en la lista de beneficiarios de la beca de estudios, lo que incrementaría el monto a desembolsar.
El año pasado hubo un atraso de cuatro meses en el pago de la beca de estudios a los practicantes, lo que provocó que los estudiantes se declararan en asamblea permanente en los hospitales Regional de Cuilapa, Santa Rosa, y Pedro de Bethancourt, en Antigua Guatemala, Sacatepéquez.
